宿州市人民政府辦公室關于印發加強住宅電梯維修改造更新實施方案的通知

宿政辦秘〔2024〕29號

 

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

    《宿州市加強住宅電梯維修改造更新實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

 

 

 

宿州市人民政府辦公室

2024年8月15日

 

  

宿州市加強住宅電梯維修改造更新實施方案

 

為貫徹落實省委、省政府決策部署，切實加強住宅老舊電梯維修改造更新工作，保障人民群眾生命財產安全，根據《安徽省人民政府辦公廳關于加強住宅電梯維修改造更新的實施意見》（皖政辦秘〔2024〕30號）要求，結合我市實際情況，制定本實施方案。

一、工作目標

2025年6月底前，重點完成投入使用15年及以上住宅老舊電梯維修改造更新。2025年底前，建立健全住宅電梯問題發現、應急維修、資金保障、政策支持、維修改造更新等長效工作機制，有效防范化解住宅電梯安全風險。

二、重點任務

（一）強化隱患排查，建立工作臺賬。

1．全面摸排投入使用15年及以上住宅老舊電梯數量、分布和運行情況，建立“15年以上住宅老舊電梯清單”，為集中維修改造更新工作提供數據支持（見附件）。（責任單位：各縣區人民政府、市管各園區管委會，市市場監管局、市房管中心）

2．充分發揮12345熱線、12315熱線、96366電梯應急救援公共服務平臺作用，依托安徽省電梯智慧監管系統，常態化建立“住宅電梯問題隱患臺賬”，督促使用單位及時整改處置，開展“日管控、周排查、月調度”，消除安全隱患。（責任單位：各縣區人民政府、市管各園區管委會，市市場監管局、市房管中心、市數據資源局）

（二）強化安全評估，拿出處置意見。

3．各縣區人民政府、市管各園區管委會根據“15年以上住宅老舊電梯清單”，組織電梯使用單位征集業主維修改造更新意愿，確定“15年以上老舊住宅電梯維修改造更新清單”，引導使用單位委托有電梯安全評估能力的機構（以下簡稱評估機構）開展安全評估工作。（責任單位：各縣區人民政府、市管各園區管委會，市住房城鄉建設局）

4．安全評估機構應當制定發布電梯安全狀況評估作業指導文件，按時出具安全評估報告，根據合同約定提出一般修理、重大修理、改造、更新四類整改建議。（責任單位：各縣區人民政府、市管各園區管委會，市市場監管局）

5．建立安全評估機制。根據《住宅電梯安全評估工作辦法》（皖市監特設〔2024〕4號），明確住宅電梯維修改造更新的適用情形。對投入使用年限較長、運行故障率較高、居民群眾投訴較多、存在安全隱患的住宅電梯，或各方對住宅電梯維修改造更新意見不統一的，鼓勵引導使用單位委托評估機構開展安全評估。（責任單位：各縣區人民政府、市管各園區管委會，市市場監管局、市房管中心）

（三）強化責任分工，優化工作流程。

6．各縣區人民政府、市管各園區管委會指導轄區街道辦事處、鄉鎮人民政府建立完善電梯維修改造更新協調機制，明確協調專員，協調解決資金籌措等事項，指導轄區內住宅小區按程序推動15年以上老舊電梯維修改造更新。（責任單位：各縣區人民政府、市管各園區管委會，市房管中心）

7．對于住宅電梯重大修理、改造、更新的監督檢驗申請，電梯檢驗機構應優先安排。接受委托開展住宅電梯維修改造更新項目招標的機構應簡化流程、急事快辦。（責任單位：各縣區人民政府、市管各園區管委會，市市場監管局、市發展改革委）

8．鼓勵執行電梯維護保養和使用管理合同示范文本，進一步規范約束住宅電梯維護保養和使用管理行為。（責任單位：各縣區人民政府、市管各園區管委會，市市場監管局）

（四）強化監管服務，健全長效機制。

9．推動智慧化監管。發揮智慧市場監管系統、96366電梯應急救援公共服務平臺和12345熱線作用，聯通物業管理信息化平臺，對接城市生命線工程，強化住宅電梯風險預警和信息共享。（責任單位：各縣區人民政府、市管各園區管委會，市數據資源局、市房管中心、市市場監管局）

10．推行電梯保險制度。鼓勵保險公司開發電梯綜合保險產品，按照“服務民生、惠民微利、公平持續”的原則，創新“保險+服務”模式，促進電梯安全相關方積極投保。（責任單位：各縣區人民政府、市管各園區管委會，國家金融監督管理總局宿州監管分局）

（五）明確資金渠道，優化規范使用。

11．拓寬資金籌措渠道。推進住宅電梯等設施設備的日常維修保養費用在物業服務合同中單獨列支，占比不少于總物業服務費用的10%。鼓勵住宅小區按程序使用住宅電梯投放商業廣告收益，增加小區公共收益，用于住宅電梯安全評估、購買保險及維修改造更新支出。（責任單位：各縣區人民政府、市管各園區管委會，市房管中心）

12．做好常態維修改造更新資金使用。進一步發揮物業專項維修資金及其增值收益在住宅電梯維修改造更新中的作用。處置時不使用物業專項維修資金的，按合同約定承擔所需資金。需使用物業專項維修資金的，由電梯所在街道辦事處、鄉鎮人民政府督促使用單位按照《住宅專項維修資金管理辦法》《安徽省物業管理條例》《安徽省物業專項維修資金管理暫行辦法》等，從物業專項維修資金中申報維修改造更新資金。首期繳納物業專項維修資金不足或未繳納首期物業專項維修資金的，由縣區人民政府、市管園區管委會按照屬地原則負責制定住宅電梯維修改造更新資金籌措辦法。（責任單位：各縣區人民政府、市管各園區管委會，市房管中心）

13．做好應急維修改造更新資金使用。住宅電梯發生故障停運的，督促使用單位按照“緊急修、保運行”的原則，依據《住宅電梯應急維修改造更新工作辦法》（建房規〔2024〕3號）組織實施維修改造更新，保障電梯安全運行。市、縣區人民政府、市管園區管委會應設立應急備用金，額度可按首期繳存的物業專項維修資金總額的3%－5%確定，用于墊付住宅電梯應急維修改造更新費用，墊付的費用應按照“誰借用、誰返還”的原則及時返還。（責任單位：各縣區人民政府、市管各園區管委會，市房管中心、市市場監管局）

14．積極爭取國家項目資金支持。認真落實《國務院關于印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》《住房城鄉建設部關于印發推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案的通知》等要求，將符合條件的住宅電梯維修改造更新項目列入申報各類中央資金項目支持范圍。鼓勵各縣區人民政府、市管各園區管委會結合自身財力以資金補助、貸款貼息等方式，推進住宅電梯安全評估和維修改造更新工作。鼓勵各縣區人民政府將住宅電梯維修改造更新納入老舊小區改造和民生實事工程，與城市更新工作有機結合，加大相關項目儲備推進力度。（責任單位：各縣區人民政府、市管各園區管委會，市發展改革委、市財政局、市房管中心、市市場監管局、中國人民銀行宿州市分行）

三、工作步驟

在2025年6月底前，重點完成全市15年以上電梯維修改造更新工作。

（一）動員部署階段。（2024年8月底前）

各縣區人民政府、市管各園區管委會成立住宅老舊電梯維修改造更新專項行動工作專班，統籌推進住宅老舊電梯維修改造更新專項行動，制定本轄區內專項行動具體實施方案和政策保障措施，召開專題部署工作會議，定期調度、督導通報，及時匯總專項行動進展情況，協調解決專項行動中的重大問題。

（二）集中攻堅階段。（2025年6月底前）

各縣區人民政府、市管各園區管委會實施集中攻堅，組織開展安全評估，維修改造更新住宅老舊電梯。2025年6月底前，對投入使用15年以上的住宅老舊電梯，按需完成維修改造更新，消除問題隱患。

（三）鞏固提升階段。（2025年7月－2025年底）

開展督導檢查，對集中攻堅行動進行“回頭看”，全面總結住宅電梯維修改造更新工作經驗做法，進一步健全完善各項制度措施。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

各縣區人民政府、市管各園區管委會要把住宅電梯維修改造更新工作納入“民聲呼應”工作體系，健全工作機制，落實具體措施，協同推進住宅電梯維修改造更新工作。各級物業管理行政主管部門要督促指導住宅小區物業公司強化物業管理服務，加強物業專項維修資金提取使用的服務和監管。各級市場監管部門要督促指導使用單位加強電梯安全管理，做好隱患排查整治工作。

（二）強化基層治理。

加強黨建引領，將住宅電梯維修改造更新作為“皖美紅色物業”建設的重要內容，納入物業管理服務提升攻堅行動一體推進。學習借鑒“浦江經驗”“楓橋經驗”，充分調動社區黨組織、社會組織、社會工作服務機構的積極性，共同參與住宅電梯維修改造更新，更好服務居民群眾。

（三）注重宣傳引導。

深入開展形式多樣的宣傳工作并做好相關政策解釋，提高居民群眾對電梯維修改造更新流程的知曉度，爭取廣大市民的理解和支持，提升其參與住宅老舊電梯維修改造更新工作的積極性，形成社會共識。調動物業公司、業主委員會及小區業主等主觀能動性，努力打造一批電梯維修改造更新示范工程。

（四）嚴格監督審計。

強化政策支持資金和物業專項維修資金的使用管理和審計監督。加大對住宅老舊電梯維修改造更新工作中惡意串通招投標、套取挪用有關資金等違法違規行為打擊力度，完善聯合信用懲戒機制，對違法失信行為進行曝光懲戒，形成有力震懾。

（五）加強項目保障。對已申辦的住宅老舊電梯維修改造更新項目，其他業主應當提供必要的施工便利。對惡意阻撓、破壞更新電梯施工等擾亂公共秩序的行為，由公安機關依法進行處理并追究相關法律責任。

 

附件：1．宿州市住宅老舊電梯維修改造更新工作專班名單

　　　2．宿州市15年以上住宅老舊電梯清單

 

名詞解釋

住宅老舊電梯，一般是指規劃、住房城鄉建設部門批準建設的住宅類、列入特種設備目錄、自安裝監督檢驗合格之日起達到或超過15年的電梯。

使用單位，是指《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》第八十五條和《安徽省電梯安全監督管理法》第十二條規定的單位。

老舊電梯維修，是指用新零部件替換原有零部件，或者對原有零部件進行拆卸、加工、修配，但不改變電梯原性能參數與技術指標的活動；老舊電梯改造，是指采用更換、調整、加裝等作業方法，改變原電梯主要受力結構、機構（傳動系統）或控制系統，致使電梯性能參數與技術指標發生改變的活動；老舊電梯更新，是指拆除原有電梯，重新安裝新電梯的活動?！?/font>

 

附件1

 

宿州市住宅老舊電梯維修改造更新

工作專班名單

 

召  集 人：吳緒峰  市政府副市長

副召集人：鄭  超  市政府副秘書長

姚愛洋  市住房城鄉建設局局長

王景新  市房管中心主任

高  楊  市市場監管局局長

鄒海軍  埇橋區人民政府副區長

成      員：孫  健  市市場監管局副局長

　　　　　　　孫書仁  市發展改革委副主任

　　　　　　　劉  翀  市財政局（國資委）副局長

趙宏偉  市住房城鄉建設局副局長

楊澤好  市數據資源局副局長

張  智  中國人民銀行宿州市分行副行長

陳旭華  國家金融監管總局宿州監管分局副局長

劉  影  市房管中心城市綜合開發管理服務中心主任

工作專班辦公室設在市市場監管局，承擔專班日常工作，辦公室主任由市市場監管局副局長孫健兼任。蔡敏萌（市發展改革委投資科科長）、李鵬飛（市財政局（國資委）稅政條法科科長）、沙倩倩（市住房城鄉建設局城建科四級主任科員）、王帆（市市場監管局特設科科長）、梅賽（市數據資源局熱線管理科副主任）、王景甫（中國人民銀行宿州市分行貨幣信貸科科長）、馬婉瑩（國家金融監督管理總局宿州監管分局保險機構監管科副科長）、蔡城城（市房管中心物業科一級科員）任辦公室成員。

附件2

 

宿州市15年以上住宅老舊電梯清單

 

區域	使用單位名稱	監督檢驗日期	設備使用地址	數量（臺）
埇橋區	安徽壹佰物業管理有限公司	2008年03月30日	宿州市銀河一路河畔一號小區	12
	宿州晨一物業管理有限公司	2009年04月17日	宿州市磬云路光彩太陽城小區	3
	宿州晟泰物業有限公司	2009年05月21日（3臺） 2009年12月01日（3臺）	宿州市北關新城華地北院	6
	宿州市廣信物業管理有限公司	2006年04月01日	宿州市埇橋區師專南路金穗小區	4
	宿州市皓潔物業管理有限公司	2008年06月19日	宿州市汴河西路92號林泉苑小區	9
	宿州市恒昌物業管理有限責任公司	2009年02月01日	宿州市埇橋區紡織中路鴻儒世家小區	2
	宿州市恒立物業管理有限公司	2007年06月01日	宿州市埇橋區西昌南路現代嘉苑小區	7
	宿州市淮尚物業管理有限公司	2008年11月01日	宿州市埇橋區順河路與東昌路交匯處尚街國際新天地	10
	宿州市金澤物業管理有限公司	2008年04月01日	宿州市汴河路億龍大廈	2
	宿州市康鄰物業管理有限公司	2009年5月20日	宿州市埇橋區建設北路北苑世家小區	13
埇橋區	宿州市科興物業管理服務有限責任公司	2008年07月01日	宿州市銀河一路瞰景苑小區	4
	宿州市凌楓物業管理服務有限公司	2005年05月01日	宿州市澮水路市府巷南凌楓大廈 住宅樓	1
	宿州市萬佳物業管理有限公司	2005年03月01日	宿州市埇橋區大河南街金桂佳苑小區	2
	宿州市物業管理有限公司	2005年01月01日	宿州市埇橋區汴河路裕城街路 裕城花園	8
	宿州市物業管理有限公司	2009年05月01日	宿州市淮河西路光彩美廬奧城小區	2
	宿州市一誠物業管理服務有限責任公司	2007年10月15日	宿州市銀河三路華電生活小區	12
	宿州市埇橋區東關街道大澤社區居民委員會	2003年10月01日	宿州市埇橋區汴河中路152號 金茂大廈	2
	宿州市埇橋區嘉世盛雙商務信息咨詢服務部	2004年12月01日	宿州市埇橋區勝利路明麗大廈	2
	宿州市卓爾物業管理有限公司	2008年06月01日	宿州市汴河路財富廣場小區	12
	宿州中馬物業管理有限公司	2008年09月01日	宿州市埇橋區北關新城淮海景觀樓	19
	宿州陽晨物業管理有限公司	2009年04月19日	宿州市埇橋區汴河東路紫來嘉園	6
	宿州中馬物業管理有限公司	2009年12月01日	宿州市埇橋區銀河一路 新城華地小區	26
經開區	宿州市琦麗物業管理有限公司	2008年7月01日	眾德祥福園小區	2
	宿州市琦麗物業管理有限公司	2009年6月01日	眾德祥福園小區	2
蕭縣	明光市福園物業管理有限公司蕭縣分公司	2009年09月10日	蕭縣龍城鎮中山路世紀家苑小區	2
合計170臺