宿州市行政訴訟發案量和敗訴率實現“雙下降”

記者從市司法局獲悉，今年以來，全市司法行政系統以“府院聯動”機制為平臺，通過“源頭—過程—末端”全流程綜合施策，推動行政訴訟發案量和敗訴率“雙下降”，全市一審行政案件同比下降15.19%，行政訴訟敗訴率同比下降8.09%，法治政府建設水平不斷提升。

源頭預防、建章立制，有效減少行政爭議。市委依法治市辦、市中級人民法院先后聯合出臺指導性意見，建立溝通協調機制，聯合制定5項工作措施和15條具體意見，為推動行政爭議實質性化解提供制度保障。推動嚴格規范公正文明執法，嚴格落實行政執法“三項制度”，規范行政處罰裁量權行使，重點提升涉企執法規范化水平，出臺“執法案件經濟影響評估”等創新措施，持續推進執法理念和方式創新、兼顧執法力度和溫度，不斷提升經營主體和群眾滿意度，從源頭端規范行政行為、減少行政爭議。

過程管控、定分止爭，主動化解行政爭議。實施應訴案件風險評估制度，指導行政機關建立被訴行政行為自查和敗訴風險預判機制，會同法院于每月5日前排查案件敗訴風險。對尚未提起行政訴訟的行政爭議，加大訴前化解力度，指導相關部門采取更正、撤銷等手段進行自我糾錯，同時探索建立行政復議申請引導、轉送等工作機制，力爭把行政爭議化解在行政機關內部。對存在敗訴風險案件，采取綜合化解手段，指導、督促各行政機關主動聯系審理法院，制定化解方案、明確化解時限，開展逐案化解。

末端治理、壓實責任，倒逼政府依法行政。實行敗訴案件分析報告制度，每季度與法院交流分析行政訴訟案件總量控制和敗訴案件風險形勢。建立行政訴訟重點案件專報、重點指標通報機制，每月對行政訴訟發案量、敗訴率、調撤率等指標進行通報，依規下發“提醒單、警示單、督辦單”。今年以來，已對23件敗訴高風險案件制發了督辦函，同時將行政機關敗訴率、行政機關負責人出庭應訴率作為法治督察的重要內容，倒逼各級政府部門落實責任。目前，全市行政爭議進入訴訟程序的比例顯著降低。

下一步，全市司法行政系統將持續強化執法監督、深化訴源治理、規范行政行為，努力把行政訴訟發案量和敗訴率控制在較低水平。