宿州市創建一流營商環境工作領導小組關于印發《創建市場化法治化國際化一流營商環境對標
提升舉措（2025版）》的通知
宿營商組〔2025〕1號
各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為深入貫徹黨中央、國務院關于打造市場化、法治化、國際化一流營商環境決策部署和省委、省政府工作要求，加快破解經營主體反映集中、矛盾突出的痛點難點，持續營造穩定公平、透明可預期的發展環境，經市政府同意，現印發《創建市場化法治化國際化一流營商環境對標提升舉措（2025版）》，請認真抓好貫徹落實。
宿州市優化營商環境工作領導小組
2025年6月24日
創建市場化法治化國際化一流營商環境
對標提升舉措（2025版）
一、推進市場化營商環境建設
1．推動市場準入規范透明。開展市場準入壁壘清理整治行動，促進全國統一大市場建設。全面落實市場準入負面清單制度，推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放。強化全市涉企經營許可事項清單管理，深入整治在行政許可、備案、確認等實施過程中違規增加條件、材料，擅自擴大延伸審查，以及違規設置企業登記前置審批事項等行為。（牽頭單位：市發展改革委、市市場監管局、市商務局，配合單位：市司法局、市數據資源局等）
2．強化公平競爭審查剛性約束。完善公平競爭審查抽查評估制度，壓實政策制定機關公平競爭審查主體責任。推進公平競爭審查數智化賦能，常態開展第三方巡檢評估，提升審查質效。暢通舉報處理和回應渠道，發揮社會監督作用。開展民生等重點領域反壟斷執法專項行動。強化公平競爭審查“兩書一函”制度落實，持續提升審查效能。（責任單位：市市場監管局，配合單位：市有關單位）
3．持續優化招標投標市場環境。分行業修訂招標文件示范文本，引導招標人根據項目特點，科學合理選擇評標方式、確定評標標準。完善評標委員會對異常低價投標的評審處理流程，依托電子評標系統開展異常低價預警和輔助評審，強化評審過程監督約束，依法依規處理異常低價投標。探索招投標領域數字智能技術應用，有序推動水利工程、交通工程項目電子輔助評審，實現電子清標、電子暗標、自動計算商務分等功能，推進招標投標領域數字證書全國互認。深入開展“雙盲”、跨省遠程異地評標，推行“電子橫向暗標評審+打分監測”。深入開展圍標串標數據核查比對工作，深化行、刑、紀監管協同貫通，探索完善智慧監管手段，加大對串通投標等突出問題整治力度。（牽頭單位：市公共資源交易監督管理局，配合單位：市有關單位）
4．提升政府采購工作監管效能。完善信息公開制度，提升政府采購透明度，規范編制采購文件，嚴禁設置隱形門檻和壁壘，維護市場主體合法權益。持續開展“四類違法違規行為”、工程建設招標投標領域（政府采購項目）腐敗問題專項整治行動。壓實采購人責任、強化代理機構監督檢查。加強政府采購資金支付監管。（責任單位：市財政局，配合單位：市公共資源交易監督管理局）
5．優化政府采購政策服務。嚴格執行關于支持中小企業發展的各項規定，規范中小企業政府采購預留份額公示，為中小企業開展“政采貸”等活動提供便利化服務。全面系統梳理各類投訴舉報以及采購人或代理機構等反映的問題，分類建立臺賬，及時跟蹤處理。（責任單位：市財政局，配合單位：市公共資源交易監督管理局）
6．推動創新資源向企業集聚。推動項目、平臺、資金、人才、獎勵等創新資源向企業傾斜，支持企業牽頭承擔各級各類科技計劃項目，鼓勵企業聯合高校院所、上下游企業組建創新聯合體、研發平臺等。鼓勵引導企業建立研發準備金制度，支持第三方機構為企業提供專業服務。（責任單位：市科技局，配合單位：市有關單位）
7．保障企業人才需求。加強重點、新興產業及新業態人才供需分析，推進管理型、技術型、研發型等急需緊缺人才培養、招引和集聚。推行“勞動維權+就業幫扶”模式，加強勞動保障監督檢查，完善新就業形態勞動者權益保障機制。落實援企穩崗政策措施，完善招工用工包保制度和勞動對接機制，扎實推進“三級三方服務千企行動”。打造“三公里”就業圈服務網點，因地制宜建設一批“家門口”就業服務站、零工市場。持續開展“招才引智高校行”等各類線上線下招聘活動。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市教育體育局，配合單位：市有關單位）
8．優化人才發展環境。優化完善人才支持政策，用好全省人才綜合服務平臺，多渠道匯集企業需求和人才訴求，圍繞人才認定、項目申報等事項提供綜合服務。（牽頭單位：市委人才工作局、市人力資源社會保障局，配合單位：市有關單位）落實技能人才分類評價機制，全領域推進技能人才自主評價。推動具備條件的企業開展特級技師和首席技師評聘、符合條件的高校和高職院校開展畢業年度學生職業技能等級認定。積極推進跨區域職稱互認，打破人才流動壁，全面推行申報、受理、審核、批準等全過程一網通辦。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市有關單位）
9．加大金融支持科技創新力度。優化科技擔保增信服務，鼓勵和引導政府性融資擔保機構發展特色擔保產品和批量擔保業務，深入實施“支持科技創新專項擔保計劃”，提高科創企業擔保獲得率。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市工業和信息化局、市科技局、市擔保集團等）擴大科創企業“貸投批量聯動”服務模式覆蓋面，用好“皖美伴飛”共同成長計劃專項再貸款，擴大金融支持科創企業“共同成長計劃”貸款規模，深入開展企業創新“積分貸”，更好滿足科創企業多元化融資需求。（牽頭單位：中國人民銀行宿州市分行、國家金融監督管理總局宿州監管分局，配合單位：市科技局、市財政局等）
10．強化“政銀企”信息共享。完善市公共信用信息基礎數據庫，依法依規歸集經營主體基礎信息、社保、住房公積金、水電氣等反映實際生產經營狀況的信息，定期編制市融資信用信息共享清單。完善全國融資信用服務平臺（宿州）功能，作為向金融機構集中提供公共信用信息服務的“唯一出口”。（牽頭單位：市發展改革委，配合單位：中國人民銀行宿州市分行、市數據資源局、市財政局、國家金融監督管理總局宿州監管分局、市市場監管局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市城市管理局等）
11．加強中小企業融資支持。積極參與省信用信息歸集加工聯合實驗室建設，引導金融機構針對性創新開發信貸產品，更好為企業提供增信、授信等服務。（牽頭單位：市發展改革委，配合單位：中國人民銀行宿州市分行、市財政局、國家金融監督管理總局宿州監管分局等）推動金融機構主動對接服務中小企業融資需求，做到“能貸快貸”、費用合理。持續深化“中標貸”、“政采貸”、融資租賃、知識產權質押融資等金融服務。（牽頭單位：國家金融監督管理總局宿州監管分局、市發展改革委、市財政局、中國人民銀行宿州市分行，配合單位：市人力資源社會保障局、市市場監管局等）鼓勵金融機構加大碳金融等綠色金融產品創新，支持生態環境保護修復、綠色發展等重點領域項目。（牽頭單位：中國人民銀行宿州市分行，配合單位：市財政局、國家金融監督管理總局宿州監管分局、市生態環境局等）
12．持續優化融資金融服務。落實常態化政銀擔企對接機制和重大項目融資要素常態化調度保障機制，推進企業和金融機構有效對接。圍繞“兩重”、“兩新”、制造業、農業、科創企業等開展專題對接，推動金融機構細化分類金融政策和產品，主動對接、優化服務，有效滿足市場合理融資需求。（牽頭單位：市財政局、中國人民銀行宿州市分行、國家金融監督管理總局宿州監管分局、市發展改革委，配合單位：市工業和信息化局、市科技局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市農業農村局等）
13．推動科技企業稅費政策直達快享。運用稅收大數據精準識別有研發支出的科技型企業，結合產業定位、發展態勢、要素匹配等，精準推送研發費用加計扣除、高新技術企業認定等政策。持續深化征納互動服務，通過征納互動，線上輔導納稅人辦理各類稅費業務，提供“問辦協同”服務。構建“遠程虛擬窗口”，提供稅費事項跨區域辦理服務。（責任單位：市稅務局）
14．加強土地要素保障。加強土地利用效能評估，結合產業發展實際，優化土地供應模式。持續引導新上項目優先使用存量建設用地，鼓勵采取協商收回、轉讓等方式實施低效用地再開發，推動工業用地混合復合利用，支持有條件的開發區推進“工業上樓”，促進土地節約集約利用。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市工業和信息化局、市發展改革委等）
二、推進法治化營商環境建設
15．健全優化營商環境制度體系。圍繞貫徹落實《宿州市優化營商環境條例》健全配套制度政策，推深做實《宿州市重大行政決策公眾參與制度》，建立惠企政策前置審查機制，制定涉企政策前充分聽取經營主體、行業商協會等意見。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市有關單位）加強經濟政策和非經濟性政策與宏觀政策取向一致性評估，避免不同部門政策“合成謬誤”。探索引入第三方機構評估，提升評估的獨立性和客觀性。（牽頭單位：市發展改革委，配合單位：市有關單位）
16．加強行政復議附帶審查規范性文件工作。行政復議機構在審理涉企行政復議案件時，不以企業提出為條件，主動開展相關規范性文件審查，及時糾正超越職權和違反上位法的文件。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市有關單位）
17．完善涉企行政復議調解和解工作機制。推進調解和解全流程介入行政復議工作，出臺具體實施辦法，明確行政復議調解和解范圍、工作程序，加大“一攬子”調解力度，推動涉企行政爭議實質性化解，降低企業維權成本。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市有關單位）
18．規范行政裁量權行使。落實行政裁量權基準制度，準確適用執法尺度和標準，推動行政處罰、許可、強制、征收征用等各類行政執法行為不斷規范。加強對行政裁量權行使的監督管理，持續提升行政執法人員能力水平，著力防范任性執法、機械執法及類案不同罰、過罰不相當等問題。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市有關單位）
19．規范涉企行政檢查。深化“綜合查一次”改革，合理統籌市、縣、鄉三級行政檢查計劃，實行檢查計劃全面備案，推動“綜合查一次”與“雙隨機、一公開”、跨部門綜合監管、“一業一查”、信用分級分類監管等有機融合。積極推廣使用全省數字化行政檢查執法平臺，推進行政檢查執法信息共享。推廣應用“檢查碼”，全面實行“掃碼入企”，做到“無碼不檢查、檢查須亮碼、企業可評價”，加強對多頭執法、重復檢查等行為的智能預警和監督。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市發展改革委、市市場監管局、市數據資源局等）
20．健全涉企投訴舉報甄別處理機制。探索建立市場監管領域涉企投訴舉報“黑名單”制度，建立健全涉企投訴舉報甄別處理機制，嚴厲打擊借維權名義職業索賠、舉報，實施敲詐勒索違法犯罪行為，有效遏制惡意舉報、濫用舉報權利進行職業索賠等違法違規行為。（牽頭單位：市司法局、市市場監管局，配合單位：市有關單位）
21．建立健全涉企案件業務條線指導機制。加強對縣區法院業務條線指導、案件分析點評、審判經驗總結，統一裁判尺度。常態化開展辦案質效會商，突出對條線、類案、態勢的分析研判，針對性分析原因、整改提高，提高涉企案件審判質效。（牽頭單位：市法院）
22．強化行政執法行為監督。依托安徽省行政執法綜合管理監督平臺，運用信息技術手段，加強行政執法全程監督、問題監測和應對處置。開展規范涉企行政執法專項行動，面向社會公開征集問題線索，突出整治趨利性執法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題，建立行政執法情況定期評估機制，加大對違法違規執法行為警示、整改力度。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市有關單位）
23．深入推行非現場監管。加強非現場監管政策研究和制度建設。探索建立各行業領域“無感監測”對象清單、“無事不擾”事項清單及非現場監管標準。強化技術應用，拓展非現場監管應用場景，實現遠程管、易分類、早干預。（牽頭單位：各行業主管部門，配合單位：市數據資源局等）
24．深化包容審慎監管。完善并落實行政執法免處罰、免強制及減輕處罰事項清單、行政執法“觀察期”等制度，對依法可以采用提醒、告知、勸阻等方式處理的，更多采用柔性執法方式。落實《宿州市涉企行政執法案件經濟影響評估辦法（試行）》，依法依規最大限度降低行政執法對經營主體產生的負面影響。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市有關單位）
25．開展特色產業綜合監管。圍繞推動地方特色產業高質量發展，切實降低經營主體制度性交易成本，推行跨部門“綜合監管＋特色產業”模式。深入實施雙隨機“一業一查”部門聯合檢查，對聯合檢查中未發現任何違法問題的企業，充分運用信用激勵手段，探索設置包容期，包容期內不涉及安全事項、沒有投訴舉報的可不予再次檢查，實現“無事不擾”和高效監管的有機統一。（牽頭單位：市市場監管局，責任單位：市有關單位）
26．加強政府違約失信整治。將合法性審查作為作出招商引資承諾的前置程序，做到應審盡審，及時糾正違規承諾、不良競爭等行為。（牽頭單位：市司法局、市投資促進中心，配合單位：市有關單位）建立政務誠信檔案，健全政府信用情況監測機制。推進政府招商引資合同協議全過程監管，強化履約情況全周期、閉環式動態監管。暢通政府違約失信投訴渠道，完善違約失信行為認定處置、共享公示等機制，及時妥善化解“說到做不到”等問題。持續開展公共政策兌現、政府履約踐諾等專項行動。落實《保障中小企業款項支付條例》，進一步加大清理拖欠中小企業款項力度。（牽頭單位：市司法局、市發展改革委、市清欠辦，配合單位：市有關單位）
27．深入推進經營主體合規建設。聚焦重點環節、重點事項，分行業領域編制企業合規指引。建立新入經營主體合規告知制度，推動新入經營主體主動開展合規建設。推進“合規指導”“合規體檢”等服務全覆蓋。強化法治宣傳教育培訓，提升民營企業合規守法經營意識，引導民營企業加強法律風險防控。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市市場監管局、市工商聯等）在教育培訓、養老、美容美發、運動健身等信用風險較高的預付式消費領域推行“公證提存”監管模式，促進經營主體誠信經營。（牽頭單位：市司法局、市教育體育局、市民政局、市商務局）
28．為企業提供優質法律服務。常態化開展“大走訪、解難題、優供給”“法律服務進萬企”等活動，為企業提供專業化法治體檢服務，持續開展優化法治化營商環境專項普法活動，提升律師、公證、仲裁、司法鑒定等法律服務質效。探索推進涉外法律服務工作，為出口企業提供專業、高效、優質的法律服務。（牽頭單位：市委依法治市辦，配合單位：市商務局、市工商聯等）
29．完善企業信用激勵、約束機制。開展以修復暖企、承諾便企、合規強企、守信惠企為主題的“助企增信年”活動，進一步擦亮“信用助企”品牌。深入開展“守合同重信用”企業公示活動。（牽頭單位：市市場監管局，配合單位：市有關單位）完善守信激勵措施清單，圍繞醫療、托育、養老、家政、旅游、購物、出行等重點領域，拓展“信易+”等守信激勵、惠民便企場景應用。依據全國失信懲戒措施基礎清單、省失信懲戒措施清單和市地方性法規有關規定，及時更新市失信懲戒措施清單，防止失信聯合懲戒范圍隨意擴大、泛化。推動信用信息查詢全面嵌入行政審批、監管等工作流程，實現“應查盡查”。（牽頭單位：市發展改革委，配合單位：市有關單位）
30．完善企業信用修復制度。深化信用修復“一件事”改革，強化司法機關、行業主管部門、信用服務機構等協同修復和結果共享互認，實現“一次申請、全面修復”。推行信用信息“無感修復”新模式，在企業授權并出具承諾書后，對已經履行行政處罰決定、改正違法行為且達到最短公示期的，由行政執法部門及時主動幫助企業修復信用信息。開展失信問題專項治理行動，推動嚴重違法失信行為主體整改退出嚴重失信主體名單。（牽頭單位：市發展改革委，配合單位：市法院、市檢察院、各行業主管部門等）
31．完善糾紛多元調解機制。學習借鑒“六尺巷工作法”，推動民事、商事、行政等各類涉企糾紛妥善化解。構建完善人民調解、司法調解、行政調解、行業性專業性調解銜接聯動的大調解工作格局。發揮“法院+商會”調解優勢，推進“多元調解+司法確認”，提升調解協議執行效率。（牽頭單位：市法院、市司法局，配合單位：市工商聯等）
三、推進國際化營商環境建設
32．服務企業開拓國際市場。健全高水平對外開放體制機制。加快建設安徽自貿試驗區宿州聯動創新區。務實組織實施“徽動全球”出海行動，拓展外資招引渠道。做好“外綜服平臺服務地方”走進我市產業集聚區系列活動。積極參與徽派企業國際經貿合作聯盟，推動優勢產業“抱團出海”。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市發展改革委、市工業和信息化局、各縣區人民政府等）
33．打造更加公平便利的外商投資環境。落實外商投資準入負面清單，全面取消制造業領域外商投資準入限制。（責任單位：市商務局、市發展改革委）持續開展內外資差別待遇清理工作，保障外資企業在要素獲取、政策享受、知識產權保護、標準制定等方面公平競爭待遇。積極關注外資企業、外國商務人士的需求，大力宣傳工作生活便利化舉措，為外商在宿州投資生活提供便利。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市發展改革委、市市場監管局等）
34.提升跨境貿易服務水平。深入推進“單一窗口”應用，進一步便利出口退稅辦理，提升通關效率。加強貿易摩擦應對指導和服務，提高企業防范和應對貿易風險的意識和能力。支持海關AEO企業高質量發展，持續推進AEO企業培育工作，鼓勵符合條件的企業申請海關高級認證，幫助企業在境內外享受通關便利。（牽頭單位：市商務局、宿州海關、市稅務局，配合單位：市有關單位）
35．加強知識產權公共服務。堅持普惠服務與重點服務并重，加快打造線上線下一體化、服務機構多元化的知識產權綜合服務平臺，支持市知識產權事業發展中心等不斷拓展知識產權“一站式”綜合服務功能，推進知識產權的創造、運用、保護和項目申報、政策兌現等全事項“一站式”辦理。培育知識產權代理機構和人才隊伍，充實壯大知識產權代理市場。發揮知識產權專員隊伍作用，整合高?？蒲性核?、國有企事業單位、大型知識產權服務機構資源，提升知識產權市場化服務能力。（牽頭單位：市市場監管局）
36．深化知識產權綜合保護。持續開展知識產權行政保護系列專項行動，依法嚴厲打擊各類侵權假冒違法行為，依法依規開展嚴重違法失信行為認定及懲戒工作。加強知識產權保護訴求收集處理和維權援助，推進維權機構向產業集群、工業園區和重點企業延伸。提升海外知識產權糾紛應對指導中心安徽分中心宿州工作站能力水平，建立涉外知識產權風險監測預警與防控機制，構建動態監測與知識產權風險防控指導公益性服務機制，做好風險預警和維權信息發布。開展企業商業秘密保護能力提升服務月活動，加大商業秘密保護力度，推進商業秘密保護創新試點建設。（牽頭單位：市市場監管局，配合單位：市有關單位）
37．開展高價值發明專利提升行動。聚焦戰略性新興產業，發揮專利快速審查作用，培育一批高價值發明專利大戶。與高校聯動開展訂單式研發，探索“學科＋產業”新型模式，提升產學研協同創新能力。建立專利轉化運用平臺，推動高校和企業專利轉讓、許可等便捷服務。深化知識產權質押融資，促進企業與銀行、擔保機構等金融資源有效對接。（牽頭單位：市市場監管局，責任單位：市有關單位）
四、加強改革創新提升政務服務效能
38．深入推進政務服務標準化、智能化、增值化。深化政務服務綜合窗口改革，全面實行統一收件、系統流轉、限時辦理、統一反饋。加力推動數據信息“一次采集、多次復用”，提高申報預填比例。加大人工智能等技術應用，推進智能申報、智能審批、智能導辦、智能咨詢等服務，持續拓寬應用場景、提升服務水平。（牽頭單位：市數據資源局，配合單位：市有關單位）統籌涉企服務資源，梳理增值化服務事項清單，依托線上線下政務服務渠道，集成提供更廣范圍、更深層次的政策、項目、人才、金融、空間、法律、科技等全周期衍生服務，打造更多定制化、模塊化涉企服務“一類事”場景。（牽頭單位：市數據資源局，配合單位：市發展改革委、市人力資源社會保障局、市財政局、市司法局、市科技局等）
39．持續深入開展“局長走流程”活動。與“高效辦成一件事”、“宿事速辦”改革深度融合、一體推進，從企業和群眾視角，體驗流程、查找問題，持續打通政務服務阻點、難點。（牽頭單位：市數據資源局，配合單位：市有關單位等）
40．持續擦亮“宿事速辦”便民利企服務品牌。推進“宿事速辦”“12345”便民服務熱線標準化建設，建好便民服務熱線知識庫，常態化動態更新維護，全面提升知識庫利用率。加強部門協調聯動，加大問題督辦力度，提升問題解決率和群眾滿意度。強化風險監測預警，及時研判民生痛點和治理堵點，著力提升熱線輔政能力。推動政務服務領域加快利用人工智能等技術，強化區域性、行業性、周期性涉企問題智能分析研判，賦能企業訴求未提先辦、主動治理。（牽頭單位：市數據資源局，配合單位：各縣區人民政府、市有關單位等）
41．優化跨區域政務服務。持續推進長三角區域政務服務一體化，實現更多涉企高頻服務事項長三角區域“一網通辦”。結合實際推進遠程虛擬窗口建設，豐富遠程幫辦服務場景，運用遠程身份核驗、音視頻交互、屏幕共享等技術為企業群眾提供便利服務。（牽頭單位：市數據資源局，配合單位：市有關單位）
42．深化服務事項減證辦、免證辦。全面推進“無證明城市”建設，實行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，健全告知承諾信用信息無感核查和歸集應用機制。探索開展告知承諾制“疊加式”改革，對特定行業、特定區域準營項目實行“一次承諾、一次審批”。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市發展改革委、市數據資源局、市市場監管局等）縮短公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查辦理時限，簡化申報材料。（牽頭單位：市消防救援局）拓展電子證照應用場景，推動跨地區、跨部門互通互認，加快實現政府部門核發的材料免于提交、能夠通過數據共享核驗的事項免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實體證照。（牽頭單位：市數據資源局，配合單位：市有關單位）
43．優化經營主體登記注冊。全面落實注冊資本認繳制改革，實施住所（經營場所）“申報承諾+信息核驗”登記，執行省統一的一人多照、短時多戶等數據監測預警體系。探索全市經營主體登記注冊“全域通辦”、無差別辦理，逐步取消全市經營主體遷移登記。（牽頭單位：市市場監管局，配合單位：市有關單位）深化“證前指導”服務，結合實際打造更多市場準入智能導辦服務場景。探索無紙化證照應用改革，經營主體可憑電子證照影印件或展示電子證照開展亮照（證）經營。（牽頭單位：市市場監管局，配合單位：市數據資源局等）
44．健全經營主體退出機制。實施全省統一的強制清算“府院聯動”改革，健全企業“強制注銷”退出機制，貫徹執行農民專業合作社、個體工商戶“強制注銷”改革。執行省統一的稅務、社保等注銷預檢機制，簡化撤銷“強制注銷”登記手續。（牽頭單位：市市場監管局，配合單位：市法院、市人力資源社會保障局、市稅務局等）完善企業破產工作機制，制定“預重整”工作指引。加強對破產管理人履職監督與考核。做好破產管理人名冊更新工作，強化對破產管理人的監督與考核。建立“一案一評”機制，重點考核管理人接管時效、資產處置及程序推進效率。同步完善管理人報酬激勵機制，依據案件辦理效果差異化支付報酬。（牽頭單位：市法院，配合單位：市有關單位）
45．著力提升破產案件辦理質效。完善府院聯動工作機制，保障金融債權人行使知情權、表決權、監督權，破解破產企業融資難、信用修復難等問題。完善破產涉稅事務辦理機制，減輕破產企業負擔。推進“執破融合”，高效清理債權債務，加快“僵尸企業”出清。建設破產公共事務中心，推動矛盾糾紛多元化解。（牽頭單位：市法院，配合單位：市財政局、市稅務局等）
46．持續推進“高效辦成一件事”。落實“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制，推動國家新批次改革場景落實。持續拓展服務事項和范圍，圍繞市場準入準營、工程項目審批等重點領域和高頻事項，新增、迭代推出更多“高效辦成一件事”應用場景。（牽頭單位：市數據資源局，配合單位：市有關單位）
47．推進惠企政策“一站式”服務。完善前置協同審查、集中統一發布、精細化拆解匹配等機制，健全惠企政策制定、實施、兌付“一站式”服務體系。深化惠企政策精準推送、申報提醒等智能服務，優化政策兌現流程，壓縮辦理時限，提升全程網辦比例，不斷擴大“免申即享”“即申即享”覆蓋面。（牽頭單位：市司法局、市數據資源局、市財政局，配合單位：市有關單位）
48．改進企業訴求辦理工作。落實企業訴求“掛號制”要求，加強12345熱線“營商環境監督分線”建設，完善為企服務閉環辦理工作機制。（牽頭單位：市政府辦公室、市數據資源局）健全服務企業機制，常態化開展企業家座談，深入企業走訪等活動，面對面傾聽化解企業問題訴求。廣泛聽取企業意見建議，充分發揮“營商環境體驗官”作用，建立營商環境問題線索收集和反饋機制，鼓勵公眾和媒體參與監督，提供客觀、專業的改進建議。（牽頭單位：市工商聯、市政府辦公室，配合單位：市發展改革委、市工業和信息化局等）
49．深入推進工程建設項目審批改革。針對特殊建設工程以外的其他建設工程，細化一般項目與重點項目分類標準，探索實行一般項目消防審驗告知承諾制。（牽頭單位：市住房城鄉建設局，配合單位：市消防救援局）完善建設工程規劃許可豁免清單，落實落細規劃許可豁免政策。（牽頭單位：市自然資源局）建立健全房屋建筑賦碼和落圖機制，推進工程建設項目審批全流程數據歸集共享。（牽頭單位：市住房城鄉建設局，配合單位：市自然資源局、市數據資源局等）深入推進工程建設項目“多測合一”改革。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市有關單位）強化竣工驗收和不動產登記聯動機制，完善工程審批系統和不動產登記系統的數據交互，推進“驗登合一”。優化完善并聯審批機制，聚焦“建設項目開工一件事”“既有建筑改造”等，推進審批事項集成辦理。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市自然資源局，配合單位：市城管局、市數據資源局、市國防動員辦等）
50．持續提升不動產登記便利度。全面實行商品房買賣電子合同，實現商品房預售合同備案與不動產預告登記同步辦理。（牽頭單位：市自然資源局、市房管中心，配合單位：市數據資源局等）推進“圖屬一致”在線可視化查詢，探索實行不動產權利人線上授權委托查詢和利害關系人線上查詢。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市數據資源局等）對已采取查封措施的涉案不動產，探索實行“帶封過戶”。（牽頭單位：市法院、市自然資源局，配合單位：市司法局、市房管中心、市稅務局等）
51．優化公用基礎設施接入服務。擴大低壓辦電“零投資”范圍，鼓勵有條件的地方將低壓接入容量上限提升至200千瓦。優化居民電動汽車充（換）電設施用電報裝服務。（牽頭單位：市發展改革委、宿州供電公司，配合單位：市住房城鄉建設局、市房管中心）通過“掃碼用電”等模式，對春灌秋收、地攤夜市等季節性、靈活性用電場景，提供免報裝、快用電服務。拓展電能監測、能效診斷、能效咨詢等“供電+能效”延伸服務。（牽頭單位：市發展改革委、宿州供電公司，配合單位：市有關單位）保障運營商通行權，提高共建共享水平，推進園區、商務樓宇、城市核心區等場景移動網絡共同覆蓋，保障企業自主選擇寬帶資源接入。開展“信號升格”暨“雙千兆提升”專項行動，提高通信服務質量。（牽頭單位：市數據資源局，配合單位：市有關單位）
52．提升市政公用服務可靠性。加強水、電、氣、網等市政公用服務質量管控，規范服務停供信息公開，強化服務可靠性關鍵指標日常監測，深化不停供作業技術應用，因地制宜推進老舊小區管網改造，深入開展頻繁停供等典型問題專項整治，不斷提升市政公用服務質量，城網、農網用戶年平均停電時間分別不超過1.05小時、2.63小時。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市城管局、市數據資源局、宿州供電公司，配合單位：市發展改革委等）
53．持續清理規范行政審批等事項中介服務。動態調整全市行政權力中介服務清單，進一步清理沒有法律法規或者國務院決定為依據的中介服務事項，及時通過安徽政務服務網等平臺更新發布。（責任單位：市委編辦，配合單位：市有關單位）
54．推動知識產權服務賦能企業創新發展。開展知識產權公共服務惠企對接行動，聚焦重點產業發展加強公共服務保障，引導各級各類知識產權公共服務機構開展知識產權戰略咨詢、產業發展分析、行業規劃研究和知識產權風險預警等服務；幫扶中小企業開展知識產權布局，優化研發方向和路徑，促進中小企業以專利產業化為成長路徑，實現內涵式創新發展。（牽頭單位：市市場監管局）
55．完善招引項目服務保障機制。規范招商引資優惠措施，支持各縣區園區出臺產業發展、科創技改、人才招引、金融服務、品牌建設等政策舉措。建立“管招商、管項目、管企業、管服務”全生命周期服務體系。打造招引項目服務閉環，設立企業服務專員，及時協調解決企業訴求。建立重大招商引資項目市領導直通車制度。（責任單位:市投資促進中心、市發展改革委等，各縣區人民政府、市管各園區管委會）建立優化營商環境服務產業發展協調聯動機制，及時收集、化解產業發展、招引項目落地過程中涉及營商環境問題，強化問題督辦，推動問題化解。（牽頭單位：市有關單位，配合單位：市數據資源局）
56．推進產業營商環境一體優化。鼓勵政府性股權投資基金結合實際情況依法合規參與產業并購重組，圍繞地方主導產業、特色產業鍛長補短。（牽頭單位：市財政局、各縣區人民政府、市管各園區管委會）完善科技企業梯次培育機制，加強聚核企業培育力度，支持企業組建創新聯合體，推動大中小企業融通創新。培育一批創新能力強、成長速度快、發展潛力大的科技型中小企業和高新技術企業。（責任單位：市科技局）
57．持續整治形式主義為企業減負。從嚴控制調研、培訓、會議等涉企活動數量規模。強化各部門涉企活動的統籌安排、信息共享，避免不同層級、不同部門重復到同一企業開展活動。嚴禁強制要求企業參加評比、達標表彰等活動。強化增加企業負擔問題糾治，加大負面案例通報力度。加強涉企收費監測監管，依法加大對亂收費行為的懲戒力度。（牽頭單位：各縣區人民政府、市有關單位）
58．強化改革創新和示范帶動。鼓勵各縣區人民政府、開發區管委會結合自身產業發展特色和工作基礎，突出優勢特色，在營商環境各領域、各環節積極探索創新；健全“試點—驗證—總結—推廣”的閉環工作機制，對行之有效的典型案例和經驗做法以適當形式予以固化，實現“一地創新、全市復用”。對基層首創的優化營商環境典型經驗加大宣傳推廣力度，推動營商環境水平整體提升。（牽頭單位：市營商辦，配合單位：各縣區人民政府、市有關單位）
