【文字解讀】《宿州市創建市場化法治化國際化一流營商環境對標提升舉措（2025版）》解讀

近日，《宿州市創建市場化法治化國際化一流營商環境對標提升舉措（2025版）》正式印發，現解讀如下：

一、起草背景及依據

為持續打造市場化法治化國際化一流營商環境，安徽省連續6年出臺創優營商環境對標提升舉措。2025年4月14日，安徽省創建一流營商環境工作領導小組印發《創建市場化法治化國際化一流營商環境對標提升舉措（2025版）》，市營商辦立即組織市有關單位，在省級對標提升舉措的基礎上，進一步對標“滬蘇浙”先發地區及省內先進地市相關做法，聚焦工作短板弱項，緊密結合宿州實際，研究制定我市對標提升舉措。

二、制定意義及總體考慮

一是對標上級舉措。2020年以來，安徽省政府連續6年出臺優化營商環境對標提升舉措，我市也分別出臺對應貫徹落實措施。今年4月份印發了《創建市場化法治化國際化一流營商環境對標提升舉措（2025版）》。為了抓好省對標提升舉措貫徹落實，進一步對標“滬蘇浙”地區優化營商環境先進做法，提升宿州市營商環境質量，我市亟需制定符合宿州實際的對標提升舉措。

二是補齊地方短板。對標提升舉措包含58條具體舉措，其中45條是對省對標提升舉措的調整和細化，13條為結合宿州實際對標“滬蘇浙”提出的新增舉措，例如“加強中小企業融資支持”“推動科技企業稅費政策直達快享”“完善涉企行政復議調解和解工作機制”“完善招引項目服務保障機制”等，比較符合宿州工作實際，有利于推動宿州市場化法治化國際化一流營商環境創建。

三、研判及起草過程

2025年4月中旬，宿州市人民政府辦公室營商辦牽頭起草對標提升舉措，4月底形成初稿。先后經過兩輪征求意見，其中5月21日第二次征求意見40家，收到反饋意見3條，全部采納。修改完善后，6月13日分別送市市場監管局、市司法局進行了公平性競爭審查、合法性審查。根據審查意見，6月19日召集6家企業代表現場征求了意見，企業反饋的“希望加強管理型、技術型、研發型人才培養”意見已采納。最終形成《宿州市創建市場化法治化國際化一流營商環境對標提升舉措（2025版）（送審稿）》。6月20日，經市政府第74次常務會研究通過，以宿州市優化營商環境領導小組辦公室名義印發實施。

四、主要內容

《宿州市創建市場化法治化國際化一流營商環境對標提升舉措（2025版）（送審稿）》分為4個方面，包含58條舉措，各項對標提升舉措均明確牽頭單位、配合單位，確保各項舉措有效落實。具體內容如下：1.推進市場化營商環境建設方面（14條），在市場準入、公平性競爭審查、招投標市場、政府采購政策與監管、創新資源與人才、金融服務、要素保障等14個方面出臺切實可行的提升舉措，尤其是加強中小企業融資支持方面，鼓勵金融產品創新支持中小企業發展，將為中小企業持續發展提供動力。2.推進法治化營商環境建設方面（17條），在健全優化營商環境配套體系、規范性文件審查、涉企行政復議調解、行政裁量權行使、執法檢查、企業投訴舉報、政府違約失信整治、企業信用修復等17個方面制定具體工作舉措，特別是完善涉企行政復議調解和解工作機制，將出臺具體實施辦法，降低企業維權成本。3.推進國際化營商環境建設方面（6條），在開拓國際市場、外商投資環境、跨境貿易服務、知識產權和專利保護等6個方面優化為企業服務質量。同時，建立專利轉化運用平臺，推動高校和企業專利轉讓、許可等便捷服務。4.加強改革創新提升政務服務效能方面（21條），在惠企政策、“宿事速辦”、“高效辦成一件事”、項目審批改革、市政公共服務、企業訴求辦理、形式主義整治等21個方面提升政務服務水平。鼓勵各縣區人民政府、開發區管委會結合自身產業發展特色和工作基礎，突出優勢特色，在營商環境各領域、各環節積極探索創新。

五、保障措施

一是壓實主體責任?！端拗菔袆摻ㄊ袌龌ㄖ位瘒H化一流營商環境對標提升舉措（2025版）（送審稿）》分為4個方面，包含58條具體舉措，各項對標提升舉措均明確牽頭單位、配合單位，確保各項舉措有效落實。二是優化細化舉措。對標提升舉措中45條是對省對標提升舉措的調整和細化，13條是宿州市創新舉措，比較符合宿州工作實際，有利于宿州市場化法治化國際化一流營商環境創建取得實效。

六、政策咨詢

咨詢單位：宿州市人民政府辦公室營商環境辦公室

咨詢電話：0557—3051163