蕭縣傾力打造優質營商環境賦能高質量發展綜述

近年來，蕭縣堅持把優化營商環境作為“一把手”工程，傾力打造一流營商環境，推動經濟社會高質量發展。在2023年營商環境省評位中，蕭縣登記財產、企業開辦等5項指標達到全省標桿水平，成為全市唯一入選2023年安徽縣域經濟總量20強的縣；在2023年發揚自我革命精神堅持嚴的基調持續深化“一改兩為”全面提升工作效能大會、2024年創建一流營商環境暨推進民營經濟高質量發展大會上，連續兩年被省委、省政府表彰為“全省優化營商環境工作優秀單位”。

提升政務服務質效

營造利企便民政務環境

2023年，蕭縣積極拓展思路，構建智慧政務新體系，提升一體化政務服務能力。

打造高效便捷服務。構建縣鄉村政務服務網絡體系，推出7項周末延時服務，70項政務服務事項實現跨省市通辦，145類高頻電子證照實現共享互認。實施23項微改革，試點開展企業注銷“一件事一次辦”業務，成效明顯并在全市推廣。建立幫辦包保機制。開設線上線下幫辦代辦服務，2023年代辦事項9000余件，持續開展“三減一降”工作，開發上線“水電氣一體化過戶”等事項“一事聯辦”。

推行“提前介入、數據共享、并聯審批、主動幫辦”四步工作法，建立健全項目包保服務責任制。深化營商環境“觀察員”“體驗官”建設，先行確定4家中介服務機構為首批營商環境“體驗官”，并擬從外地商會、媒體中聘請10名營商環境“觀察員”。

創新企業要素保障

營造健全完善要素環境

蕭縣聚焦企業用工、用能等需求，搭建就業招聘、銀企對接等平臺，靠前對接傾力扶持，經營主體獲得感全面提升。

搭建企業交流平臺，設立園區企業職工交流中心，成立人力資源服務協會等行業商協會。全縣各類經營主體超13萬戶，2023年新增規上工業企業30家，增量創歷年新高。召開蕭縣籍企業家聯合會年會，意向簽約項目24個，總投資140億元。聯動紓解企業難題。推出“園區易貸”等服務，發放企業貸款16.67億元。舉辦各類招聘會534場，服務企業6323家次，新增城鎮就業1.36萬人。相繼幫扶新型農業主體46家、重點外貿企業26家，兌現助企紓困資金1.9億元。

發揮人才服務效能。聘請10位知名企業家、專家、教授和商會會長為首批蕭縣“招才大使”。2023年吸引柔性和全職創新創業人才153名，其中高層次人才98名，擁有省“特支計劃”領軍人才8人、省“115”產業創新團隊2支、皖北產業創新團隊10支。

持續優化平等競爭

營造公平有序市場環境

蕭縣落實公平競爭政策制度，確保經營主體權利平等、機會平等、規則平等、待遇平等。

劃定禁止線，印發《蕭縣優化營商環境“十做到、十嚴禁、三保障”重點任務分工方案》等文件，明確什么可為、什么不可為，不斷改進工作作風，為民辦實事、為企優環境。深化專項監督，開展營商環境專項監督檢查和指標牽頭單位公開承諾活動，成立政務服務巡查隊，常態化抽查“辦不成事反映窗口”等窗口服務情況，2023年以來開展督查60余次。

優化招投標，推行招標計劃提前發布制度，提高工程建設項目招投標透明度，加強對招標代理機構和從業人員行為考評。實行“機構+人員”雙軌道動態監管，全面推進“互聯網+公共資源”交易，優化全流程數字化見證服務，實現交易全過程“進系統、留痕跡、可追溯”。

創優行政執法模式

營造公平透明法治環境

堅持將普法融入執法全過程，全面優化執法方式，推進法治政府建設。

建強執法監督機制，成立打造一流法治化營商環境工作協調小組、行政執法監督檢查工作領導專項組，聯合公職律師進行執法監督，落實“誰執法誰普法”責任制，2023年開展政策宣講98場次，發放政策清單、法律手冊1150份。公開征集問題線索，發布《關于公開征集損害營商環境問題線索的公告》，堅決打擊損害營商環境的行為；全面排查機關、事業單位和大型企業、政府平臺企業拖欠民營企業中小企業賬款問題。

優化行政執法行為，常態化開展執法隊伍培訓，推進行政執法人員能力大提升，2023年認證行政執法人員考試資格202人；對市場監管領域實行包容審慎、柔性監管，免予或不予處罰16起，減輕處罰27起，減少罰沒款90余萬元。

創建新型政商關系

營造開放包容社會環境

蕭縣暢通政企對接渠道，縱深推進政府信用建設，健全政府拖欠賬款常態化預防和清理機制。

解決企業訴求，2023年縣政府主要負責同志牽頭開展“企業家沙龍”“企業家接待日”等活動18期，縣直單位、鄉鎮（街道）開展現場辦公106次，公安局局長、法院院長、檢察院檢察長通過“警企懇談會”“法院見面日”“企業家約見檢察長”等活動會見企業家46人次，多渠道收辦企業訴求1109件，解決率100%。

完善評價制度，增加評價內容，拓展“百名股長千人評”活動為“百名股長千人評、對標對表評局長”，將具有行政執法、行政審批、監督管理職能以及與經濟社會發展、群眾生產生活密切相關的單位作為評議對象，邀請縣內個體工商戶、國有企業、集體企業等經營主體參加評議。

優化調度機制，建立周會商、月調度、季度考核工作機制，對鄉鎮、街道優化營商環境工作進行季度評比，集中攻堅營商環境指標存在問題，實行任務、責任、問題“三清單”管理，推進工作閉環落實，2023年共會商解決問題91件，經營主體滿意度不斷提升。記者 陳成光