關于宿州市2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年計劃草案的報告

總的來看，面對經濟下行壓力和區域競爭加劇，經濟延續回升向好態勢，民生福祉持續增進，過去一年的成績來之不易。同時，也要清醒看到，我市國民經濟和社會發展仍存在不少短板，工業呈現小、散、弱的特點，產業規模較小，產業集群培育不夠；企業間協作配套水平較低，產業鏈不夠完整，部分中小企業經營困難；縣域經濟和開發區支撐不強，7個省級開發區平均經營收入僅為全省平均的41.5%，各縣主要特色產業產值大多在20億元左右，龍頭企業普遍僅有10億元左右規模；民生領域供給不平衡不充分。對此，要找準問題癥結，對癥施策、精準發力。

三、2024年國民經濟和社會發展總體思路和主要目標

2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，做好經濟社會發展各項工作意義重大?？偟膩砜?，全球經濟仍面臨增長動力不足、地緣政治沖突等多重制約，國內經濟面臨有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多等困難挑戰，國內大循環存在堵點，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。受到外部因素傳導，我市經濟下行壓力加大，但更要看到，我市正處在重要戰略機遇期，發展面臨的有利條件強于不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。一是國家宏觀調控不斷完善，政策效果持續顯現，積極的財政政策和穩健的貨幣政策統籌協調，針對科技創新、重點產業鏈等領域出臺稅費支持政策，加快地方政府專項債券發行和使用，有助于更好發揮政府投資帶動作用，持續擴大有效需求，大力提振社會信心。二是“一帶一路”、長三角一體化發展、長江經濟帶、中部地區高質量發展等重大戰略政策勢能疊加釋放，有力推動在更大范圍、更寬領域、更高層次深度參與長三角產業鏈分工、要素配置。省委常委會來宿現場辦公，幫助破除瓶頸制約、打通堵點難點，將進一步激發宿州區位、交通、物產、人力資源等方面的優勢，近年來深耕項目建設、招商引資、產業發展等積蓄的潛力有望高效釋放。三是市委、市政府明確打造預制菜、汽車零部件、光伏能源“三基地”，構筑算力、物流、文旅度假“三節點”，夯實人才、龍頭企業“兩支撐”，堅持產業強市，謀劃對標蘇北實施“5512”產業工程，有利于加快打造具有較強競爭力的產業集群，在皖北全面振興中走在前。建議2024年全市國民經濟和社會發展計劃主要預期目標如下：

2024年國民經濟和社會發展計劃主要預期目標（草案）

確定上述目標，主要考慮：一是銜接兩大發展目標。圍繞“十四五”規劃和2025年、2027年發展目標，立足當下和長遠，既堅持“穩中求進”，又“以進促穩”，科學謀劃2024年預期目標。二是保持趕超發展態勢。始終把推動高質量發展作為第一要務，在確保質量效益的基礎上，保持一定經濟增速，推動質的有效提升和量的合理增長，奮力追趕蘇北、在皖北全面振興中走在前。三是引導預期提振信心。在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，持續向全社會和市場主體釋放增信心、促發展的積極預期，凝聚共識，形成合力，不斷鞏固穩中向好的基礎。

實現上述目標，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和習近平總書記關于安徽工作重要講話重要指示精神，深入落實中央及省市委經濟工作會議精神，按照省委常委會宿州現場辦公會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，錨定“蘇魯豫省際毗鄰區域新興中心城市”戰略定位，聚焦“追趕蘇北、領先皖北”總體目標，以建設“三基地”、構筑“三節點”、夯實“兩支撐”為重要抓手，全面深化改革開放，大力推進科技創新，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，打造“一城兩區三基地”，沖刺全國百強市，全面建設現代化新宿州，在中國式現代化新征程上堅定走好新時代宿州高質量發展新路。

四、2024年經濟社會發展主要任務

將習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論貫穿國民經濟和社會發展工作始終，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保黨中央和省市委重大決策部署落地落實。

（一）做大做強做優實體經濟，加快三次產業集群成勢

提升現代農業競爭力。深入實施百萬頭肉牛等六大行動，扎實做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”增值大文章。力爭2024年市級龍頭企業達到830家。提高預制菜工藝水平和產品品質，完善低溫加工—倉儲保鮮—冷鏈配送于一體的冷鏈物流體系，加強產后分級包裝、營銷和品牌建設，拓寬線上線下銷售渠道，壯大預制菜“宿州品牌方陣”。強化農業品牌建設，大力發展碭山酥梨、蕭縣葡萄、符離集燒雞、泗縣大路口山芋、靈璧縣黃牛肉等地理標志產品區域公用品牌。2024年新增“兩品一標”產品50個。深化“一縣一業（特）”全產業鏈和省級長三角綠色農產品生產加工供應基地示范創建。

深入推進“5512”產業工程。堅持對標蘇北、產業先行，出臺關于做大產業集群奮力追趕蘇北在皖北全面振興中走在前的實施意見，加快推進制造業主導產業集群和縣域特色產業集群建設，推動聚鏈成群、集群成勢、做大做強，構建以實體經濟為支撐的現代化產業體系。發展壯大新一代信息技術、新材料（新能源汽車零部件）、新能源（先進光伏和新型儲能）、高端綠色食品（預制菜）、生物醫藥5大主導產業，加快擴大新質生產力規模；轉型提升裝備制造、建材和家居、輕紡鞋服、造紙及紙制品后加工、煤電化工5大傳統產業，實施產業基礎再造工程，運用新技術新業態，提高產業附加值和競爭力；做大做強埇橋區高端制造和綠色智能家居、碭山縣綠色食品和醫療器械、蕭縣功能性新材料和精密化零部件制造、靈璧軸承產業、泗縣汽車零部件（農機裝備）和光伏制造、市經開區醫藥化工、宿馬園區綠色造紙、市高新區算力產業等12大特色產業集群，構筑新型工業化競爭新優勢。落實落細《宿州市制造業數字化轉型實施方案（2023—2025年）》，省羚羊工業互聯網平臺、市綠色家居建材產業工業互聯網平臺入駐企業分別超3500家、180家，打造企業級工業互聯網平臺5個。大力培育專精特新企業、高新技術企業、戰略性新興產業企業，聚力打造智能工廠、數字化車間等制造業高質量發展新動能。新增規上工業企業130家，規上工業增加值增長8%左右，制造業投資占全部投資比重超25%，技改投資增長20%。深化“畝均論英雄”改革，力爭規上工業企業畝均稅收、畝均營收持續增長。

提檔升級現代服務業。強化落實服務業鍛長補短行動方案，大力發展信息服務、科技服務、商務會展等生產性服務業，持續提升文化旅游、現代商貿、養老育幼等生活性服務業，積極培育創建創意文化、金融商務、專業化市場等領域省級服務業集聚區和集聚示范區，促進現代服務業新業態新模式發展。加快打通區域綜合流通體系大通道，協調推進新汴河航道江蘇段啟動整治，積極對接淮河入海水道二期工程，促進宿淮鐵路蒿溝站開通運營，加快澮河蘄東港區項目建設進度，推動現代物流產業降本增效。高標準打造黃淮海（宿州）智慧物流產業園，擦亮國家骨干冷鏈物流基地“國字招牌”，積極爭取納入國家物流樞紐承載城市，打造聯通長三角區域與中原區域的重要物流樞紐。建成運營縣區快遞物流園區，積極引進落地區域快遞轉運中心，支持快遞物流設施改造升級。

（二）促進供需兩端高效循環，拓展市場空間釋放內需潛力

擴大有效益的投資。持續優化投資結構，加快扭轉房地產投資下行趨勢，保持制造業投資快速增長態勢，加大基礎設施投資力度。著力激發民間投資活力，落實好國家實施政府和社會資本合作（PPP）新機制的指導意見，全面梳理吸引民間資本參與的項目清單，加大項目推介力度，鼓勵民間資本積極參與生態環保、社會民生、交通運輸等行業領域項目建設。加大對民間投資項目的土地、能耗等要素保障力度，推動民間資本放心投、投得好、有得投、投得順。搶抓政策機遇，對標增發國債、地方政府專項債券、中央預算內投資等重點投向，聚焦新型基礎設施、節能減排降碳等重點領域，進一步做實前期工作，做到項目儲備一批、完善一批、申報一批，爭取更多份額的資金支持。

強化項目建設支撐。實施有效投資攻堅行動，編印2024年市級和省級重點項目清單，優選四批次投資體量大、帶動作用強的項目參加全省開工動員，全年力爭實施億元以上重點項目1000個以上。認真落實“管行業必須管投資”，高效運轉項目建設機制，強化重點項目分層分級調度、項目評審和要素保障、項目觀摩等機制落實，以項目接政策、引資金、補短板、增活力。充分利用“有效投資E服通”平臺，健全項目全周期監管，提高項目開工率、竣工率、達產率和轉化率，全面提升項目質效進度。加快宿馬中鷹包裝紙、泗縣泉為綠能、靈璧欣然鋁型材等50億元以上制造業項目建設，推動實施一批10億元以上重大項目。加快推進淮宿蚌城際鐵路西站連接線、人民路南延、產業大道西延等重大基礎設施項目建設，推動徐碭商高速、宿徐高速、宿遂高速等項目全面提速。統籌全市土地綜合性開發建設活動，按照節約集約用地、因地制宜的原則，合理確定集中建設區規模，有序編制集中建設區土地征收成片開發方案。

加快釋放消費潛力。深入實施主題促消費活動，持續突出場景創新，組織開展購物節、展銷會等線上線下活動，提振居民消費信心，推動消費從疫后恢復轉向持續擴大。穩定和擴大傳統消費、大宗消費，聚焦新能源汽車、家電、電子產品等領域，持續組織開展汽車下鄉、以舊換新、家電售后服務提升等活動。培育壯大新型消費，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費、即時消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事等新的消費增長點。鼓勵商文旅體在夜間購物、餐飲美食、體驗娛樂、文化旅游等消費業態多元融合發展。加快引進大型商貿龍頭企業和平臺型企業，著力挖掘孵化新業態企業。大力實施旅游能級提升、旅游目的地示范引領、鄉村休閑旅游精品示范、旅游消費促進、旅游品牌傳播、旅游服務升級等“六大工程”，著力構建“一帶一廊三圈”總體發展格局，加快旅游與賽事、研學、民宿、康養、美食等深度融合，推出更多高端文旅IP。推進符離大道沿線文旅項目建設，支持埇橋區五柳景區、蕭縣水墨圣泉古鎮等爭創國家4A級旅游景區，打造點上有風韻、線上有風光、面上有風景的旅游目的地節點城市。

（三）導入優質科技成果和創新資源，加快完善科創賦能生態鏈

推動科技成果轉移轉化。加快完善科技成果應用體系，建強科技成果轉化平臺，全力推進安徽科技大市場宿州分市場建設。加強與中國科大、合工大、西北工業大學等院校合作，發揮南京農業大學宿州研究院、科大蕭縣產業研究院、靈璧軸承產業研發中心、碭山醫藥產業研究院等作用，引育更多創新型企業，推動更多創新資源在宿轉化和產業化。扶持更多科創團隊在宿創新創業，加強與“江淮英才港”“科大硅谷”等產學研平臺深度合作，探索建立宿州“科技人才港”。推動科技成果市場化評價。

凸顯企業創新主體地位。鼓勵企業聯合高校院所組建體系化、任務型創新聯合體，承擔重大科技專項等各類科技項目。建立健全“定向委托”“揭榜掛帥”等制度，對特別重大的項目采取“一事一議”的方式予以支持。積極推動研發費用加計扣除、高新技術企業等普惠性稅收政策“免申即享”，引導企業加大研發投入。高新技術企業達到500家。支持申報國家企業技術中心，力爭獲批全市首家國家級創新平臺。

強化創新機制要素支撐。建立財政科技投入穩定增長機制，加大科技成果轉化等創新投入。推進科技金融深度融合，建立投貸聯動機制，開展科技擔保風險補償，撬動金融機構跟進信貸支持，發揮財政資金乘數放大效應。深化科技管理體制改革，試行科研經費“包干制”。強化知識產權全鏈條保護，積極創建知識產權示范縣，力爭專利轉化重點市、知識產權運營中心、高價值發明專利培育項目實現突破。建設人才大廈、人才公寓，創優招才引智環境。

（四）等高對接融入區域合作，推進高水平對外開放

深度融入長三角一體化發展。持續推進杭州宿州結對合作幫扶，全面加快杭州宿州產業園區建設，提升市場化運作水平，招引落地一批重大產業項目。推動各縣區園區立足特色優勢，全方位加強與滬蘇浙城與城、區與區、園與園之間的深度合作，加快各縣區、園區與杭州市結對城區共建省際產業合作園區。積極創建銅山—埇橋（蕭縣）省際毗鄰地區新型功能區，圍繞規劃政策協同編制、新興產業協同發展、基礎設施互聯互通、生態環境聯保共治、公共服務共建共享等方面開展合作，推動形成一批務實合作成果。推動宿徐現代產業園融入徐州世界級裝備制造產業中心，拓展張江蕭縣高科技園創新合作領域。引導滬蘇浙優質教育資源來宿建立分校、分院、分園，采取委托管理、建設分院、科室共建、柔性引進、進修培訓等方式積極引進滬蘇浙優質醫療資源，健全政務服務中心“跨省通辦”窗口，全面推動民生領域等高對接。

持續加大招商引資力度。用活基金招商、市場招商、商協會招商、產業鏈招商等打法，充分發揮十大產業專班、十支招商分隊及青年招商戰隊作用，堅持“周通報、月調度、季督查、年考核”，加強對50億元以上項目跟蹤調度，建立簽約項目縣處級領導包保聯系等制度，形成“簽約—合同—注冊—開工—投產”工作閉環，加快項目簽約落地見效，力爭利用省外資金增長10%。強化培訓提升、實戰鍛煉、幫帶結合、力量儲備，建強全市“升級版”招商引資隊伍。

建強開發區平臺載體。加快園區體制機制改革，制訂《關于深化開發區管理制度改革推動開發區高質量發展的實施意見》《各省級開發區“一區一策”高質量發展實施方案》，形成“1+N”政策制度體系。積極探索推進“管委會+公司”改革，持續推進開發區管理體制機制創新，釋放園區發展活力。加快完成宿州經開區化工園區擴區升級，支持宿馬園區進一步提升土地節約集約利用水平，推動宿州高新區主導產業變更。充分利用金融政策支持開發區基礎設施整體提升，聯動實施畝均效益評價與“標準地”改革，進一步優化土地出讓地塊容積率、畝均投資、畝均稅收。

提升開放型經濟水平。加快引育進出口主體，積極推進外向型企業孵化。加快安徽自貿試驗區宿州聯動創新區建設，持續推進泗縣、碭山縣、埇橋區等國家和省級外貿轉型升級基地建設。組織重點企業參加廣交會、消博會等境內外重點展會，積極開拓“一帶一路”、RCEP等新興市場。持續推進跨境貿易提升和跨境電商發展，積極培育跨境電商外貿新業態新模式。支持宿馬園區籌建B型保稅物流中心、碭山縣申建公用型保稅倉。更大力度吸引和利用外資，全面推行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，利用好各類展會平臺和世界制造業大會、“投資安徽行”等重大經貿活動，推動外資項目落地。

（五）持續推進改革破題深入，著力激發活力釋放潛能

提升營商環境“軟實力”。認真落實《宿州市優化營商環境條例》，開展“營商環境制度創新年”專項行動。持續擦亮“宿事速辦”品牌，優化升級“互聯網+政務服務”，深入推進“一網、一門、一次”改革，提升長三角“一網通辦”專窗效率，進一步延伸政務服務“一張網”，實現更多政務服務就近能辦、同城通辦、異地可辦。充分發揮全市一體化數據平臺支撐保障作用，進一步加強證照歸集、數據共享、系統互通，壓縮企業開辦耗時。完善民營企業家懇談會制度，定期開展企業家沙龍及“四接”活動，開展領導干部包保聯系重點項目和重點企業，切實幫助解決實際困難。扎實推進惠企政策“免申即享”“即申即享”，全力打造“有人、有家、有百業”宿州好環境。

激發市場主體“新動力”。堅持“兩個毫不動搖”，落實國家各項助企紓困和減稅降費優惠政策，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。深入推進公共政策兌現和政府履約踐諾、清理拖欠中小企業賬款專項行動。大力實施專精特新倍增行動，力爭新增省級專精特新中小企業60家以上，培育省級制造業單項冠軍企業2家，國家級專精特新小巨人企業3家。強化金融賦能實體經濟發展，新增人民幣貸款超410億元、新型政銀擔業務超110億元。著力推動資本市場建設，力爭企業上市實現突破，新增在審企業1家，輔導備案企業2家，新三板掛牌企業1家。

深化重點改革“增活力”。創造性開展26項國家級改革試點和30項省級改革試點，謀劃啟動第三批市級改革試驗基地建設。持續深化零基預算改革。加快推進市區財政體制改革，進一步促進財政與金融、就業、產業等政策協調，發揮政策集成效應。實施國企改革深化提升行動，提升市屬企業現代公司治理水平，加強外部董事隊伍建設。對標建設全國統一大市場，深化公共資源交易領域機制改革，著力打造開放、規范、高效、廉潔的公共資源交易市場，強化公共資源交易信用體系建設。統籌推進醫保、教育、文化、價格體制等領域改革。

（六）強化污染防治和生態修復，夯實綠色發展本底

持續改善環境質量。深入打好污染防治攻堅戰，持續開展24小時“大氣110”巡查，嚴格落實“五控”措施，強化PM2.5與臭氧協同管控。對全市涉VOCs（揮發性有機物）排放企業，分行業、分領域開展全面自查自檢，推進大氣污染物減排。加快編制“一河一策”，推進縣級水質自動站建設，建成運行水環境智慧監管平臺。推進全市入河排污口排查、溯源、整治。持續推進耕地周邊涉鎘等重金屬行業企業排查，采取控源截污、清淤疏浚、生態修復、水系連通等措施，實現農村黑臭水體綜合治理。

加強生態保護和修復。落實綠美江淮行動重要部署，接續實施好“百村萬樹”村莊綠化提升、重點生態廊道建設、農田林網示范等項目，完成人工造林0.8萬畝。全面推進鄉村綠化美化，爭取創建省級森林城鎮5個、森林村莊31個。實施生物多樣性工程，不斷提升野生動植物資源保護監管水平。推動河湖長制常態長效，加強岸線分區管控和節約集約利用，鞏固提升省級幸福河湖建設成果，新建3條省級幸福河湖。加快實現生活垃圾分類資源化利用處置，扎實推進垃圾無害化處理。

推進綠色低碳循環發展。加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整，穩妥推進碳達峰碳中和。嚴控“兩高”項目盲目發展，培育壯大循環經濟、清潔能源等綠色新產業新業態。統籌推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，建設節水型社會。積極倡導綠色低碳生活方式。大力發展可再生能源，加快構建新型電力系統，提升綠色能源供應能力。堅持集中式和分布式相結合，有序規劃風電、光伏發電項目。力爭2024年底，新能源裝機總容量超450萬千瓦。

（七）加快以人為核心的新型城鎮化，提升城鄉融合發展協調性

優化城鄉發展格局。堅持以發展規劃為統領、以國土空間規劃為基礎，強化規劃銜接，深入推進以宿州中心城區為核心和主導、四個縣城為主要載體的新型城鎮化建設。促進農業轉移人口落戶城鎮，提高融入城市生活能力，加快提升城鎮化率。大力推進城鄉建設重點項目，進一步完善基礎設施體系、提檔升級市政設施、擴大公共服務供給。制定小城鎮創新提升行動指導意見，推進10個樣本小城鎮建設。加快推進引江濟淮二期及配套調蓄工程建設，抓好宿州群眾喝上引調水等重點工程，讓群眾喝上干凈水、放心水。

提升中心城市能級。深入實施“大宿城”戰略，推動中心城區產業高端化和功能現代化，增強城市內涵和品質。實施主城區重點項目207項，年度計劃投資306.8億元。以西關片區、南關片區為試點，通過“城市更新+城市設計”模式，對城市功能、公共配套、建筑風貌進行整體規劃設計、綜合整治、功能調整。打通主城區勝利路西延等8條“斷頭路”。改造提升老舊小區38個，新建改造城區管網15公里。新增車位2.9萬個。配建一批公共充電樁。完成5—10個“席地而坐”城市客廳示范區域。持續推進主城區智慧城管（城市運行管理服務平臺）二期建設，加快城市生命線安全二期工程建設數據對接和數據治理服務，全面實現“一網統管”。扶植建筑業發展壯大，啟動建設宿州經開區綠色建筑產業基地。

提升縣域綜合實力。落實“一縣一策”，將建設特色產業集群（基地）作為推動縣域經濟高質量發展的重要抓手，加快重大制造業項目建設，持續完善上下游產業鏈條，推動若干集群（基地）產值盡快突破百億元、蕭縣盡快達到200億元，形成“群主企業+配套企業”產業生態，成為縣域經濟增長的主引擎。深入推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，推動靈璧縣、蕭縣加快形成一批可復制、能推廣的縣城城鎮化典型案例。四個縣實施城鄉重點工程102項，年度計劃投資178.5億元。積極申報全國縣域商業“領跑縣”、縣域商業體系建設試點縣。

（八）堅持農業農村優先發展，建設皖北特色和美鄉村

提升農業現代化水平。堅決扛穩糧食安全重任，聚焦攻單產、增總產、穩面積、強品質，建設高標準農田37.1萬畝，加強小麥、大豆等高產優質作物品種聯合攻關，積極打造國家、省級良種繁育基地，提升耕種收聯合機械化水平。落實農業機械化項目，高標準建設糧食烘干中心、綜合農事服務中心、全程機械化示范基地。推進現代設施種植高質量發展，蔬菜、水果產量增長4%以上。加快推進百萬頭肉牛行動，2024年肉牛飼養量29.5萬頭，出欄12.8萬頭。加強食用菌產業發展，積極打造“生物秸稈+肉牛養殖+菌菇種植”的綠色循環農業示范區。面向滬蘇浙地區的農副產品和農產品加工品年銷售額達500億元。

深化農村體制機制改革。扎實推進土地“大托管”行動，“大托管”服務面積達200萬畝。引導各類農業經營主體積極參與農村土地流轉，加強管理服務，及時調處農村土地承包經營糾紛。推進合作社、家庭農場、聯合體高質量發展，持續開展各級示范創建，農業產業化聯合體發展到360家，新增市級示范聯合體20家左右。

全面推進鄉村振興。大力實施“千村引領、萬村升級”工程，做精做優觀光農業、民宿經濟、特色美食等富民產業，著力打造彰顯徽風皖韻具有皖北田園風光宜居宜業宜游和美鄉村。推進9個和美鄉村精品示范村建設，打造美麗鄉村省級中心村36個。高質量完成農村改廁4萬戶，持續推進村莊清潔行動四季戰役。實施工資性收入倍增、經營性收入壯大、財產性收入擴量、轉移性收入提升行動，抓好農民增收工作。因地制宜開發公益性崗位，推進“家門口”務工，充分對接縣域特色產業發展規劃，大力推進庭院經濟，帶動小農戶融入大市場。嚴格落實防止返貧監測幫扶機制，完善聯農帶農富農機制，持續鞏固脫貧攻堅成果。

（九）用情用力辦好民生實事，持續提升群眾獲得感幸福感安全感

常態長效保障和改善民生。堅持盡力而為、量力而行，確保10項暖民心行動和50項民生實事落到實處，形成更多有顯示度、感受度的標志性成果。健全“民聲呼應”工作長效機制，暢通反映渠道，確?；貞粋€訴求、解決一類問題、提升一個領域。及時啟動“惠民菜籃子”工程，強化重要民生商品價格監測、保供穩價。

促進高質量充分就業。強化就業優先政策，推進就業促進行動、創業安徽宿州行動，著力打造“三公里”就業圈，常態化開展“2+N”招聘，統籌抓好高校畢業生、農民工等重點群體就業。2024年城鎮新增就業2.5萬人以上。深化和諧勞動關系創建，持續開展根治欠薪專項行動，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬違法犯罪行為。推廣應用電子勞動合同，做好調解仲裁工作，推進全市7家省級開發區建立勞動關系公共服務中心。

加快建設高質量教育體系。推進學前教育普及普惠安全優質發展，新建、改擴建公辦幼兒園24所，穩步提升公辦園在園幼兒占比。推進托幼一體化，各縣區開設2—3歲托班的幼兒園占比達到20%。統籌義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，新建、改擴建中小學31所，提升鄉鎮中心學校辦學水平，健全集團化辦學和學區制管理運行機制。持續鞏固“雙減”成效，實施中小學課程改革計劃，提升課堂教學質量、課后服務水平。加強高素質教師隊伍建設，建立城鄉義務教育教師交流輪崗約束、激勵、保障機制。深化現代職業教育體系建設改革。推動產教深度融合、校企合作，依托產業園區，推動高職院校與龍頭企業組建市域產教融合聯合體、行業產教融合共同體。

著力提高醫療衛生水平。全面實施健康宿州建設行動，完善重大疾病防控策略，開展老年健康促進行動。加快2家省級區域醫療中心建設，新增2個以上省級臨床重點?？?。持續加強與長三角地區特別是杭州市醫療衛生合作。推進縣級醫院綜合能力提升行動，爭取縣級醫院全部達到三級醫院能力水平。加快構建農村地區全覆蓋院前醫療急救體系，增加鄉鎮院前急救站點。

健全社會保障體系。開展全民參保攻堅行動，擴大社會保險覆蓋范圍。落實基本養老保險待遇調整機制，提高城鄉居民養老保險基礎養老金標準，按時足額發放各項社會保險待遇。聚焦“一老一小”，積極應對人口老齡化，進一步健全完善基本養老服務體系，發展銀發經濟，加快普惠托育服務機構建設。穩步有序推進棚戶區改造，計劃新開工棚改安置房0.8萬套，基本建成0.8萬套。統籌做好社會福利、社會救助、慈善事業、優撫安置、法律援助等保障工作。

維護社會大局和諧穩定。嚴格落實重大風險防控“1+9+N”方案體系，更好統籌安全和發展。統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險的底線。堅持“三保”預算足額編制、“三保”支出優先保障，兜牢兜實“三?！焙拓斦\行風險底線。不斷提升能源保障能力，加快支撐性電源建設，做好電力迎峰度夏度冬。完善安全生產責任體系，全面壓實各層級各領域各環節安全責任。加強食品藥品、特種設備安全等監管。強化自然災害和極端天氣防御應對。支持社會救援隊伍和專業救援隊伍建設。大力弘揚新時代“楓橋經驗”，學習借鑒“新時代六尺巷工作法”，強化預防在前、調解優先、依法調解、實質調解，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

促進社會事業全面進步。制定《宿州市全域文明創建實施方案》，開展先進典型選樹宣傳，引導先進典型積極參與“鄰里集市”等惠民文明實踐活動，全面打造干凈、清朗、有序、溫情文明之城，擦亮“全國文明城市”招牌。加強文化遺產保護傳承利用，積極推進大運河文化公園建設。優化城鄉公共文化服務體系，擴大惠民文化服務供給。持續深化殯葬改革，推進移風易俗。加快建設體育強市，廣泛開展全民健身活動，舉辦市馬拉松賽、省足球業余聯賽等賽事，積極籌備安徽省第十六屆運動會。貫徹落實“八五”普法規劃，全面落實“誰執法誰普法”責任制，大力培養鄉村“法律明白人”。高品質提供法律服務，統籌抓好律師、公證、司法鑒定、仲裁等服務質量提升。大力推進科學技術普及，提升全民科學素質。關心青少年心理健康，強化預防青少年違法犯罪。深化國防動員改革，加強退役軍人服務保障和雙擁工作。支持工會、共青團、婦聯、科協、工商聯、紅十字會、關工委等人民團體廣泛參與社會治理和公共服務，加強民族宗教、外事僑務、人防、防震減災、地方志、氣象、廣播電視、新聞出版、檔案、保密、殘疾人等工作。

各位代表，做好全市2024年經濟社會發展各項工作，任務艱巨、責任重大。我們將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大常委會的監督支持下，認真采納市政協意見和建議，全面落實本次會議審查決議，以昂揚向上的精神狀態、更加務實的作風抓好落實，攻堅克難、銳意進取，為全面建設現代化新宿州接續奮斗！