【文字解讀】關于《宿州市創優營商環境對標提升舉措（2023版）》的解讀

2023年4月7日，宿州市人民政府辦公室印發了《宿州市創優營商環境對標提升舉措（2023版）》（以下簡稱《對標提升舉措（2023版）》），為便于企業掌握相關政策，推動各項舉措有效落實，現解讀如下。

一、起草背景和依據

為持續打造市場化法治化國際化一流營商環境，自2020年以來，省政府辦公廳連續4年印發創優營商環境對標提升舉措（2020版、2021版、2022版、2023版），市政府辦公室每年均對應出臺相關文件，推動宿州市營商環境全面優化提升。2023年2月2日，省政府辦公廳向各市發送了《關于征求創優營商環境對標提升舉措（2023版）意見的函》。3月16日，《安徽省人民政府辦公廳關于印發創優營商環境對標提升舉措（2023版）的通知》正式印發，因此我市制定出臺《對標提升舉措（2023版）》。

二、制定意義和總體考慮

一是貫徹落實上級決策部署。優化營商環境是以習近平同志為核心的黨中央，根據新形勢新發展新要求，審時度勢作出的重大決策部署。2019年以來，我省每年圍繞營商環境重點指標領域，推出并實施系列改革提升舉措，2023年省政府工作報告就對標一流持續推出創優營商環境舉措作出部署。為貫徹落實上級決策部署，市政府辦公室會同有關部門起草了《對標提升舉措（2023版）》。二是持續優化宿州營商環境。近年來，宿州優化營商環境工作取得了明顯成效，但與其他先進地區相比仍有一定差距。為進一步鞏固和提升營商環境建設成效、推深做實助企紓困，優化要素資源服務保障，多措并舉為市場主體“雪中送炭”，我市制定出臺《對標提升舉措（2023版）》。

三、研判和起草過程

2023年2月初，市政府辦著手起草《對標提升舉措（2023版）》，印發《關于制定我市創優營商環境對標提升舉措（2023版）的通知》，組織18項一級指標牽頭單位，起草了我市對標提升舉措，并于2月下旬在一定范圍內進行了第一輪征求意見。3月28日，當日向52家有關單位發出工作函，進行了第二輪征求意見，收到反饋意見27條，其中5條未采納，已征得相關單位同意。修改完善后，4月3日，市司法局進行了合法性審查。4月4日，市政府辦召開營商環境業務科長座談會，再次現場征求了18項一級指標牽頭單位的意見，根據部門意見，對個別地方進行了微調。經市政府常務會研究通過后，4月7日，《對標提升舉措（2023版）》正式印發實施。

四、主要內容

《對標提升舉措（2023版）》，包含18項重點領域，每個領域均提出了年度總體目標。共127條舉措，其中有104條是對省對標提升舉措的調整或細化【省對標提升舉措106條，其中2條與我市無關】。主要有以下4類情況：一是在省對標提升舉措的基礎上，進一步拔高標準，拉升標桿。如，獲得電力領域，省要求城網平均停電時間不超過2.38小時，農網平均停電時間不超過8.52小時，我市分別提高到不超過1.2小時、3.2小時；在不動產登記領域，省里推行“交地即發證”，我市拓展推行“交房即辦證”。二是對省提升舉措結合宿州實際進行豐富。如在政務服務領域，在建立健全企業訴求直達機制方面，增加“企業家沙龍”“企業家接待日”等內容。三是套用省里表述，僅在責任分工上作對應調整。四是刪除部分不符合宿州工作實際的內容，并不作整條刪除。如，跨境貿易領域，我市為非口岸城市，對省文件涉及口岸的表述作了刪除。還有23條是對標滬蘇浙或結合宿州實際的新增舉措，其中體現宿州特色的創新舉措有：第35條“宿速登記”、第63條“行長（經理）推介金融產品活動”、第88條“開展招投標治理專項行動”、第96條“局長走流程活動”、第97條“宿事速辦”、第106條“建立企業專利檔案”、第115條“開展公正執法鐵拳行動”、第116條“開展拖欠中小企業款項清償行動”等8項。

五、創新舉措

一是主動拉高標桿。《對標提升舉措（2023版）》，在認真落實省文件要求的基礎上，充分發揮“跳起來摘桃子”的精神，主動拉高標桿、自我加壓、塑造亮點，特別是針對工作中暴露出的薄弱環節和短板指標，進行了把脈會診、精準用力。二是工作舉措量化。凡涉及環節、耗時、材料等能量化舉措的基本做到了量化；每一條舉措均明確了牽頭單位和責任單位，力求任務細分、責任細化，做到具有針對性和可操作性。三是體現宿州特色。在落實省舉措的基礎上，宿州市結合實際進行了創新，增加了不動產登記方面的“宿速登記”品牌創建、政務服務“局長走流程活動”等8項創新舉措。

    六、保障措施

一是明確工作責任。《對標提升舉措（2023版）》127條措施均明確了責任單位，壓緊壓實工作責任，要求2023年9月底前各項舉措有效落實。二是實行閉環管理。各項工作任務責任部門進行清單化閉環管理，定期對任務完成情況進行跟蹤調度，及時補齊短板，確保各項任務落細落實。三是定期督導調度。《對標提升舉措（2023版）》是我市優化營商環境的重要舉措，市政府辦公室將按月進行調度督導，總結經驗，鞭策后進，促進我市營商環境持續優化。

七、政策咨詢部門及聯系電話

政策咨詢科室：宿州市人民政府辦公室營商辦 王濤

聯系電話：0557-3051163