2019年政府工作報告(文字解讀)

1月9日，宿州市第五屆人民代表大會第二次會議開幕，市長楊軍在《政府工作報告》中，針對民生民計進行了專門描述：2018年，突出落細落實，民生福祉保障有力；堅持共享發展理念，民生保障力度持續加大，財政民生支出347.1億元，占財政總支出的87.5%，33項民生工程全面完成。2019年，聚焦民計民生，建設文明共享新宿州。牢固樹立以人民為中心的發展思想，以“七有”為重點，大力實施民生工程，持續推進基本公共服務均等化，更好地保障和改善民生。

2018 堅持共享發展理念 民生福祉保障有力

2018年，全市堅持共享發展理念，民生保障力度持續加大，財政民生支出347.1億元，占財政總支出的87.5%，33項民生工程全面完成，民生福祉保障有力。

推進義務教育均衡發展，新建、改擴建公辦幼兒園64所，實施“全面改薄”項目，建設校舍、維修改造農村中小學校舍共75.5萬平方米，農村義務教育學生營養改善計劃惠及學生30萬人。深入開展全民健身活動，城市社區15分鐘健身圈逐步形成。加快完善醫療衛生服務體系，持續深化綜合醫改，實施“四型醫院”建設，4家二級醫院開展三級醫院創建；持續實施醫療衛生服務體系“411”計劃，3家縣級醫院投入使用，新建、擴建鄉鎮衛生院20個，提前兩年完成新建400個村衛生室的目標任務。實施更加積極的就業創業政策，全市城鎮新增就業5.3萬人，城鎮登記失業率2.63%。完善社會保障體系，深入推進全民參保計劃，五險參保人數190萬人，新增養老床位2000張。主城區菜市場改造初見成效。困難群眾社會救助工作受到民政部、財政部通報表揚，培育發展養老健康產業特色優勢明顯并獲得省政府通報表彰。

突出精準扶貧，脫貧攻堅成績斐然。2018年，全市投入扶貧資金30.56億元，順利完成115個貧困村出列、9.33萬貧困人口脫貧的年度目標。全面落實“351”“180”健康脫貧政策，拓展實施“兩類人群”保障政策，創新實施“三類人員”集中供養，全市貧困人口家庭醫生簽約實現全覆蓋?；鶎踊竟卜瞻舜箢I域19項指標均達到或高于全省平均水平。我市榮獲2018年度全國脫貧攻堅組織創新獎，涌現出曾翙翔等一批先進典型。

面對污染防治的嚴峻形勢，全市上下痛下決心、勠力同心，全面打響藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”。開展“潔凈宿州”行動，劃定高污染燃料禁燃區，城區全面禁售禁放煙花爆竹，加大重點區域機動車、非道路移動機械污染治理力度，全面落實建筑工地揚塵防治“六個百分百”。啟動主城區污水治理三年攻堅戰，改造完成主城區6條道路污水管網、291處雨污合流管網截污點，11條黑臭水體治理初見成效，建成生活污水集中處理廠6座、工業園區集中污水處理廠11座，汴北污水處理廠投入運營，成功爭獲全國首批黑臭水體治理示范城市。

統籌規劃，城市面貌顯著改觀。中心城區實施四大類120項重點工程，完成投資150億元。銀河一路東西延伸工程、宿州火車站綜合改造、宿州民航機場等項目前期工作加快推進，新汴河航道整治工程開工建設，符離大道、宿淮快速通道、G206北段等正在建設，西外環部分路段、拂曉大道北延建成通車，6條市政道路白改黑工程全面完成，市汽車客運中心站投入運營，智慧交通建設取得顯著成效?！拔屦^一中心”部分竣工驗收，春節前可投入使用。全力推動全國文明城市創建，扎實開展“十項提升行動”，長期困擾市民日常生活的區域供水緊張、管線私拉亂接、車輛亂停亂放、交通混亂擁堵等一批身邊難題正逐步得到解決。

2019 聚焦民計民生 增加百姓幸福指數

2019年，是新中國成立70周年、全面建成小康社會關鍵之年，也是宿州市撤地建市20周年、脫貧退出鞏固提升年、污染防治攻堅突圍年。我市繼續聚焦民計民生，大力實施民生工程，持續推進基本公共服務均等化，更好保障和改善民生，建設文明共享新宿州。

大力實施民生工程 增加百姓幸福指數

完善積極就業政策，全面實施“創業江淮”計劃，落實農民工返鄉就業創業支持政策，加強企業職工培訓再就業，促進高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業創業，城鎮新增就業3.1萬人。大力推進全民參保計劃，扎實推進城鎮居民大病保險、城鄉居民基本養老保險等民生工程，五險參保190萬人次。完善城鄉社會救助體系，健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系，發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務。強化食品藥品安全日常監管，積極爭創國家級食品安全城市。深入開展“守護平安”系列行動，依法嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、網絡詐騙等違法犯罪活動，持續提升群眾安全感。加大城鄉中小學規劃建設力度，加強教育集團化辦學，提升教育資源供給能力；加強教師隊伍建設，全面整治校園周邊環境，不斷提高教育教學質量。持續推進“健康宿州”建設，深化綜合醫改，加快推進分級診療制度建設，強力推進醫療衛生服務體系“411”計劃，穩步實施衛生健康人才和?？平ㄔO“511”計劃，積極創建省級衛生城市，全面提升公共衛生服務水平。支持健康產業融合發展，加快老齡事業和產業發展，完善養老護理體系。大力建設體育強市，完善市體育館功能，加快市、縣區體育設施“五個一”建設，加強全民健身場地設施建設，辦好宿州市第六屆運動會。加快發展住房租賃市場，完善促進房地產市場健康發展長效機制。深入推進文化強市建設，推動文化事業和產業發展，加強文化遺產傳承、保護與利用，加快縣區圖書館、文化館等場館建設，開展重點文藝創作和戲曲大舞臺、文化惠民消費季等群眾性文化活動，扶持書畫、戲曲等文藝事業發展。

聚焦環境污染防治 打贏生態保護翻身仗

全力推進藍天保衛戰三年行動計劃，鞏固提升“潔凈宿州”專項行動。加強工業企業大氣污染綜合治理，整治完成“散亂污”企業及集群。推進大氣測量基站建設，有效應對重污染天氣，確保完成年度空氣質量目標。著力打好碧水保衛戰。持續推進主城區污水治理三年攻堅行動，加大住宅小區雨污分流改造力度，提升黑臭水體治理成效。啟動國家公交都市創建活動，大力發展公共交通，加快新能源汽車發展推廣。開展創建綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場、綠色餐館等行動，引導公眾綠色生活。

鞏固文明創建成果 推動城市功能品質大提升

不斷滿足人民群眾對大美宿州的向往。突出亮化、綠化、美化，加快汴北新區、城東新區建設，主城區實施四大類130項重點工程，著力實現“雙95”目標?？焖俜€妥推進棚戶區改造，加快安置房建設進度。力促民航機場、淮宿蚌城際鐵路、合新高鐵泗縣段、徐宿蚌高速公路、懷洪新河水系洼地治理工程、宿州船閘工程等重大工程建設，加快銀河一路東西延伸工程、唐河路東延工程、宿州火車站綜合改造、建成使用“五館一院一中心”，打通主城區、各園區斷頭路。加快推進污水管網、停車場、菜市場、充電樁等基礎設施建設，大力構建“三環鏈城、四帶穿城、五苑抱城、百園融城”的綠帶體系。對照新版全國文明城市測評體系，深入開展“十項提升”行動，推進22項系列整治提升活動，全面整治小區物業管理、出店占道經營、亂搭亂建等突出問題。深入宣傳踐行《宿州文明20條》，扎實開展“道德模范”“宿州好人”評選活動，深化文明單位、文明行業、文明社區評選等系列創建活動，用好新時代文明實踐中心這一有效平臺，持續提升市民文明素養。